OFICINA PARLAMENTÀRIA: DIPUTATS I SENADORS

DIPUTATS I SENADORS

03 de gener 2008 by Carles Campuzano funcionament

Qui pot ser elegit parlamentari?

El Congrés es compon de 350 diputats (la Constitució assenyala que seran entre 300 i 400) elegits per sufragi universal, lliure, igual, directe i secret (art. 68.1 C.E.) entre tots els espanyols majors d'edat, que tenint la qualitat d'elector, no estiguin expressament declarats inelegibles a l'article 6.1 de la Llei Orgànica del Règim Electoral General.Els mateixos requisits serveixen per als 208 senadors que s'elegeixen directament (n'hi ha uns altres 51 que són designats a proposta dels Parlaments autonòmics, encara que aquest nombre pot variar en funció dels canvis de població).

La Llei assenyala expressament que no podran ser elegits, entre d'altres:

- Els membres de la Família Real i els seus cònjuges.
- Els presidents i membre d'òrgans constitucionals.
- El Fiscal General de l'Estat.
- En general, els alts càrrecs de l'Administració de l'Estat, excepte els membres del Govern.
- Els presidents autonòmics, consellers dels Executius de les Comunitats Autònomes i membres de les institucions autonòmiques elegides pels seus parlaments.
- Els magistrats, jutges i fiscals en actiu.
- Els militars professionals i de complement.
- Els membres de les forces i cossos de seguretat de l'Estat en actiu.

També estan exclosos els condemnats per sentència ferms a pena de presó en el període en què duri la pena i els condemnats per delictes de rebel·lió o terrorisme, encara que la sentència no sigui ferma. (art. 6.2 LOREG)

Com s'adquireix la condició plena de diputat o senador?

Una vegada proclamat electe, el parlamentari haurà de presentar la credencial expedida per l'Administració electoral, emplenar una declaració d'activitats i patrimoni i prestardavant del Ple jurament o promesa d'acatar la Constitució.

Incompatibilitats

A més de les causes d'inelegibilidad, estan regulades unes sèries d'incompatibilitats professionals amb la condició de diputat o senador, ja que el mandat dels diputats i senadors s'exercirà en règim de dedicació absoluta... (art. 157.1 LOREG). Així, aquell mandat resulta incompatible amb l'acompliment, per si o mitjançant substitució, de qualsevol altre lloc, professió o activitat, públics o privats, per compte propi o aliè, retribuïts mitjançant sou, salari, aranzel, honoraris o qualsevol altra forma. (art. 157.2 LOREG).

Les úniques excepcions que es preveuen a la prohibició que els parlamentaris desenvolupin activitats privades són:. La mera administració del patrimoni personal o familiar, sempre que aquesta no inclogui participacions de més del 10 per cent en empreses que contractin amb el sector públic.. La producció i creació literària, artística, científica o tècnica, així com altres activitats per a les quals hauran de comptar amb una autorització expressa de les respectives cambres.

No està permès que un parlamentari sigui membre de dues cambres legislatives alhora, llevat dels 51 senadors designats per les Comunitats Autònomes, a qui la llei electoral sí que permet que siguin simultàniament membres de les Assemblees Legislatives autonòmiques, si bé només percebran remuneració per un dels dos càrrecs.

No obstant això algunes legislacions autonòmiques, com la canària, prohibeixen expressament aquesta possibilitat.

Diputats i senadors estan obligats (art. 160 LOREG) a presentar una declaració de tota activitat que pugui resultar incompatible amb l'acta de parlamentari, així com de qualsevol que els pugui proporcionar ingressos, així com una altra amb el seu patrimoni.
Aquestes declaracions han de presentar-se a l'inici i al terme del mandat, així com cada vegada que es produeixi un canvi de circumstàncies, i quedaran inscrites en un Registre d'Interessos en cada una de les dues Cambres, que té caràcter públic, excepte les dades relatives a patrimoni.
Tots els assumptes relacionats amb les possibles incompatibilitats dels diputats o senadors són analitzats per una comissió, composta per un representant de cada grup parlamentari, que rep el nom de Comissió de l'Estatut del Diputat, en el Congrés, i Comissió d'Incompatibilitats, al Senat.

Quant en cobren els parlamentaris?

Les remuneracions brutes anuals de diputats i senadors són les següents:

Diputats o Senadors de Madrid:

Assignació: 35.944€
Dietes: 10.008€
TOTAL: 45.952€

Diputats o Senadors de la resta d'Espanya

Assignació: 35.944€
Dietes: 20.968 €
TOTAL: 56.912 €

A aquestes quantitats s'afegeixen altres conceptes retributius com, per exemple, 18.030 euros anuals per als presidents de comissió i 13.222 euros a l'any per als portaveus en les mateixes.Diputats i senadors no poden percebre pensions mentre duri la seva condició de parlamentaris.

Prerrogatives dels parlamentaris

Diputats i senadors tenen el dret a demanar de les Administracions Públiques, a través dels respectius grups parlamentaris, dades, informes o documents.

A més de l'assignació econòmica, els diputats tindran dret als ajuts, franquícies i indemnitzacions per despeses que siguin indispensables per al compliment de la seva funció (art. 8.2 R.C.). Dins del territori nacional, els senadors tindran dret a passi de lliure circulació en els mitjans de transport col·lectiu que determini la Taula o al pagament de determinades despeses de viatge (art. 24.1 R.S.)

Els senadors tenen, amb caràcter vitalici, tractament d'"excel·lència". (art. 23 R.S.) Els parlamentaris gaudeixen d'inviolabilitat, encara després d'haver cessat en el seu mandat, per les opinions manifestades a l'exercici de les seves funcions (art. 71.1 C.E.) i, mentre siguin diputats o senadors tindran immunitat i només podran ser detinguts en cas de flagrant delicte. No podran ser inculpats ni processats sense la prèvia autorització de la Cambra respectiva mitjançant l'aprovació d'un suplicatori.

Suplicatori

Es tracta de la petició formulada pel Tribunal Suprem al Congrés o al Senat per poder iniciar accions judicials contra un diputat o senador. En ambdós casos, el president de la Cambra rep el suplicatori i el remet a la comissió corresponent (la de l'Estatut del Diputat, en el Congrés, i una d'específica de Suplicatoris, en el Senat) que disposarà d'un termini de trenta dies per analitzar els antecedents i donar audiència a l'interessat abans d'elevar un informe al Ple.En votació individual i secreta el Ple resoldrà si autoritza o no que s'iniciïn actuacions judicials contra el diputat o senador. Una sentència condemnatòria podrà donar lloc a la pèrdua de la condició de parlamentari.

Llevat de per aquesta raó, mort o incapacitat, diputats i senadors finalitzen el seu mandat quatre anys després de la seva elecció o el dia de la dissolució de la CambraCàmera respectiva (arts. 68 i 69 C.E.) llevat d'aquells que pertanyin a la Diputació Permanent, que conservaran la seva condició fins a la Constitució de les noves Corts.